基层治理是社会发展的基石，每一个举措都关乎民生冷暖与城市发展。近年来，浙江省湖州市安吉县综合行政执法局积极践行“情、理、法”融合执法模式，以柔性管理、精准服务与规范监管，实现执法温度、力度与尺度的有机统一。

  以“情”为怀：柔性执法传递温度

  摆摊十年，他曾因占道经营与执法人员产生矛盾；而如今，在统一规划的潮汐摊位前，他笑着向顾客递出香喷喷的炒饭。从“管理难点”到“经营标杆”，摊主刘某的转身，藏着安吉县综合行政执法局破解流动摊贩治理难题的密码。

  面对工业园区职工用餐高峰期，安吉县综合行政执法局坚持以“疏堵结合、精准服务”为导向，探索流动摊贩规范化管理新路径，推行“错峰开市、定时休市”模式，规范管理并助力外摆经济，实现民生需求与城市治理的双赢。

  “递铺街道工业园区密集但商业配套不足，企业职工就餐难，导致周边流动摊贩聚集，多次整治仍反弹。”安吉县综合行政执法局递铺中队中队长戴轶毅说。为此，递铺中队联合人大代表、相关部门现场勘查，邀请刘某等摊贩代表参与座谈会，共同探讨在城市道路设立潮汐摊位的可行性，最终方案获一致通过。

  在选址过程中，原定闲置地块因距离厂区过远遭摊贩抵触；经交警、市场监管等多部门协同，选定车流量少的城市次干道与人行道设摊，以保障交通通行。设施要求采用伸缩棚，确保收摊后道路畅通、不占盲道，经营时减少非机动车道占用。同时，明确营业时间仅限早、中、晚职工就餐高峰，其余时段禁止占道经营。为规范潮汐摊位常态化经营，属地政府及相关职能部门会对潮汐摊位开展动态考核，以确保服务高效优质。

  从“对抗”到“共赢”，折射出执法理念的温度变革。“目前潮汐摊位已在阳光、塘浦等工业园区推广，成效显著，受到园区职工频频点赞。”戴轶毅说。当基层执法不再是“一刀切”的整治，而是以“情”为纽带的疏导服务，流动摊贩治理便从“猫鼠游戏”蜕变为共建共治的民生答卷。

  以“理”为尺：智慧执法彰显公平

  情理交织处，正是柔性关怀转化为理性治理的关键节点。为破解基层纠纷调解难题，2021年，安吉县综合行政执法局灵峰中队成立“标哥”工作室，将理性执法的智慧贯穿基层矛盾化解始终。

  工作室职能围绕三类矛盾：一是调解社区内日常民生纠纷；二是介入执法中已立案处罚但双方就责任认定、赔偿金额等未达成一致的纠纷；三是受社区委托，协助调解与执法无直接关联但群众关切的民生矛盾。

  依托执法队伍的专业素养，“标哥”工作室始终从事理本源出发剖析矛盾根源，通过精准的情理分析、规范的调解程序推动问题解决。截至目前，累计成功化解各类纠纷51起，获群众一致认可。这种以“理”为核心的调解模式，不仅让每一起矛盾化解都立得住公平标尺，更为基层治理夯实了理性基石，成为“情”与“理”相得益彰的生动例证。

  “先前一家电力公司施工时，将大型电缆设备堆放在梅灵路绿化带，造成绿化破坏。立案调查后，绿化养护单位与电力公司就赔偿金额产生分歧。”安吉县综合行政执法局灵峰中队教导员章海强说。“标哥”工作室接到投诉电话后，执法队员立即到场组织双方沟通，结合电力公司非故意损坏的实际情况进行调解，最终促成双方达成一致并签署谅解书，落实处罚与赔偿，妥善解决了争议。

  “标哥”工作室的实践，生动诠释了执法新理念：在化解分歧时既讲清法理、又兼顾事理，既守护公平底线、又传递治理温度，恰是对“情”的延伸与“法”的铺垫，让基层执法在刚柔相济间彰显公平与智慧。

  以“法”为基：规范执法筑牢根基

  在“情、理、法”融合治理体系中，法律既是不可逾越的行为红线，也是锚定执法方向的基准线。安吉县综合行政执法局践行这一执法模式时，始终以法律为根本遵循，通过规范执法将法治精神融入基层治理全过程，让基层执法既“不缺位”也“不越位”。

  近日，安吉县综合行政执法局查处一起某个体食品加工厂违规燃用煤炭案。该加工厂在严格禁燃区内以煤炭为土灶燃料生产红薯片，废气直排。其行为违反《高污染燃料目录》相关规定，触犯《中华人民共和国大气污染防治法》第三十八条第二款。执法队员严格按照法定程序现场勘验取证，最终依据该法第一百零七条第一款依法查处，整个过程权责清晰、于法有据。

  此案是相关事项划转后湖州市综合执法部门办理的首起案件，标志着执法职能整合让法律实施更顺畅高效，既消除了监管空白，又统一了执法标准。执法过程中，安吉县综合行政执法局严格遵法，既为柔性执法划界，也为情理调解提供支撑，使服务型执法在法治框架内更具公信力。

  法律的生命力在于实施，这起案件的价值正在于此。它既震慑了违法者，也向社会释放“环保红线不可碰”的信号，警示市场主体须在法律框架内履行生态责任、以清洁能源替代高污染燃料；同时也彰显了执法部门“有法必依、执法必严”的决心，为持续改善空气质量、共建绿色家园筑牢法治根基。

  安吉“情、理、法”融合执法模式，为服务型执法提供有效实践范本：“情”注入人文关怀，化解对立；“理”实现精准高效，兼顾规则与需求；“法”筑牢坚实底线，保障公平正义。三者相辅相成，让基层执法既有温度，又不失尺度。（王聪颖）